食品安全管理體系,英文簡(jiǎn)稱(chēng)FSMS,即Food Safety Management System 。隨著(zhù)經(jīng)濟全球化的發(fā)展、社會(huì )文明程度的提高,人們越來(lái)越關(guān)注食品的安全問(wèn)題;要求生產(chǎn)、操作和供應食品的組織,證明自己有能力控制食品安全危害和那些影響食品安全的因素。標準既是描述食品安全管理體系要求的使用指導標準,又是可供食品生產(chǎn)、操作和供應的組織認證和注冊的依據。
食品管理體系由5個(gè)單元構成:①食品法規;②食品管理;③食品監管;④實(shí)驗室檢測;⑤信息、教育、交流和培訓。
2.1食品法規
制定食品法律是現代食品法規體系的基本單元。食品法規在傳統上包含關(guān)于不安全食品的界定,強制不安全食品的召回,以及對負有責任團體和人員的懲處?,F代食品法規在很大程度上不僅是為了保證食品安全有法律效力,而且還要允許食品安全管理權威當局依法建立一種預防性的保障體系。
除了食品安全立法以外,政府部門(mén)還需升級和更新食品標準。一些高水平的標準規范已經(jīng)取代了與食品安全目標有關(guān)的原有標準。國家應吸收國際食品法典所長(cháng),學(xué)習其它國家在食品安全標準制定方面的做法,將有關(guān)信息、概念和需求加以修正,納入本國標準體系。這種國家標準體系既要能夠滿(mǎn)足本國需要,又要符合衛生和植物檢疫措施協(xié)定以及貿易伙伴的需要。
2.2食品管理
有效的食品管理體系需要在國家層面上有效地協(xié)調,并出臺適宜的政策。其職責包括建立食品安全管理領(lǐng)導機構或部門(mén),明確這些機構或部門(mén)在以下行動(dòng)中的職責:發(fā)展執行國家統一的食品管理戰略;運作國家食品管理項目;獲得資金并分配資源;設立標準和規則;參與國際食品安全管理的聯(lián)合行動(dòng);制訂食品安全緊急事件反應程序;進(jìn)行風(fēng)險分析等等。其核心職責可以概括為建立規范的措施,保障監督體系的運行,持續改進(jìn)硬件條件,提供政策指南。
2.3食品監管
食品法規的監管和運行需要誠實(shí)、有效的調查工作為基礎。作為調查工作的關(guān)鍵要素的調查人員應當是高素質(zhì)的、訓練有素的、誠實(shí)的,他們要日復一日地與食品工業(yè)、食品貿易以及社會(huì )打交道。食品管理體系的聲譽(yù)和公正性在很大程度上是建立在調查人員誠信和專(zhuān)業(yè)水平上的。因此,對調查人員進(jìn)行適當的培訓是建立有效的食品管理體系的前提。國家應通過(guò)持續的人力資源政策,保證調查人員不斷得到培訓和提高,逐步形成調查專(zhuān)家隊伍。
2.4實(shí)驗室建設
實(shí)驗室是食品管理體系的一個(gè)基本構成要素。實(shí)驗室的數量和位置取決于體系的目標和工作量的大小,同時(shí)應考慮裝備一個(gè)中央參照實(shí)驗室,以完成一些復雜的試驗和比對試驗。食品管理部門(mén)的職責是按照標準監督這些實(shí)驗室,并管理其運行過(guò)程。食品安全實(shí)驗室的分析結果常常會(huì )在法庭上作為合法和有效的證據,這就需要在實(shí)驗分析過(guò)程中高度認真,以確保實(shí)驗的可信度和有效性。
2.5信息教育交流
信息發(fā)布、食品安全教育、給食品產(chǎn)業(yè)鏈上多個(gè)環(huán)節的代理人提出建議,這些工作在食品安全管理體系中扮演著(zhù)越來(lái)越重要的角色。這些工作包括給消費者提供全面真實(shí)的信息;對信息進(jìn)行系統化;推出面向食品行業(yè)行政管理人員和工作人員的教育項目;執行“培訓培訓者”項目;向農業(yè)和衛生部門(mén)的廣大員工提供參考文獻等等。